Federalinės FOIA neišnagrinetų bylų krizė
JAV federalinės agentūros 2024 m. fiskaliniais metais gavo 1,5 mln. FOIA paraiškų — 25 % daugiau nei ankstesniais metais. Neišnagrinetos bylos išaugo 33 % iki 267 056 paraiškų. Agentūros išleido apytiksliai 723 mln. USD joms apdoroti.
Tai rodo pajėgumų spragą. Visose federalinėse agentūrose dirba apie 5 638 FOIA darbuotojai. Esant 1,5 mln. paraiškų per metus, kiekvienas darbuotojas per metus tvarko apytiksliai 266 paraiškas. Tai tik kiek daugiau nei viena per darbo dieną. Nėra atsargų didelėms ir sudėtingoms paraiškoms. Nėra buferio 33 % bylų augimui. Daugelyje agentūrų vykstantys darbuotojų sumažinimai dar labiau pablogina padėtį.
Kodėl kiekviena paraiška trunka taip ilgai
Dauguma federalinių dokumentų yra Word failai. Teisiniai protokolai, politikos sprendimai ir korespondencija — visa tai saugoma Word. Darbuotojai privalo perskaityti kiekvieną puslapį. Jie privalo taikyti kiekvieną išimtį. Tada prieš išleisdami patikrina savo darbą.
Vien 6-oji išimtis apima vardus, adresus, socialinio draudimo numerius ir gimimo datas. Viename 50 puslapių faile gali būti dešimtys duomenų taškų, kurių kiekvienam reikia atskiro vertinimo. Padauginus tai iš tūkstančių dokumentų, apdorojimo laikas tampa struktūrine problema — ne vienkartine.
Mažiau darbuotojų, tas pats kiekis. Bylų matematika savaime nepagerėja.
Ką keičia automatizavimas
ATF — Alkoholio, tabako, šaunamųjų ginklų ir sprogmenų biuras — automatiniu redagavimo įrankiams priskyrė 20–30 % produktyvumo padidėjimą savo apdorojimo darbo eigoje. Tai realus rezultatas. Ir jis tikriausiai neįvertina naudos agentūroms, vis dar dirbančioms visiškai rankiniu būdu.
Automatiška dokumento analizė yra greita. Sistema suranda vardus, asmens numerius ir kitus saugomus duomenis. Ji pažymi kiekvieną iš jų. Darbuotojai tada tikrina pažymėtus elementus vietoj to, kad skaitytų kiekvieną eilutę. Nuskaitymas trunka sekundes. Žmogaus laikas perkeliamas į sprendimų priėmimą — kur jis iš tikrųjų prideda vertę.
Esant 8 000 dokumentų partijai, susijusiai su politikos sprendimu, šis pokytis yra skirtumas tarp įmanomos ir neįmanomos užduoties esant įprastam darbuotojų skaičiui.
Tinkamo įrankio parinkimas darbui
Vyriausybiniam FOIA darbui keliami aiškūs reikalavimai. Dokumentai turi likti Word formatu. Formatavimas turi išlikti nepažeistas. Sekimos keitimai, išnašos ir įterpti objektai turi išlikti sveiki. Sugadintas failas suteikia pareiškėjams pagrindą skųstis.
Didelėms paraiškoms reikia paketinio apdorojimo galimybės. Šimtų dokumentų apdorojimas per vieną partiją yra minimumas, ne maksimumas. Be to, darbuotojai visoje agentūroje privalo kiekvieną kartą taikyti tas pačias išimties taisykles — tai reiškia bendras, užrakintas iš anksto nustatytų konfigūracijų sistemas.
Išankstinio nustatymo redagavimo darbo eigos tai atlieka tiksliai taip. Vienas išankstinis nustatymas apima vardus, adresus ir socialinio draudimo numerius pagal 6-ąją išimtį. Kitas apima svarstomąją medžiagą pagal 5-ąją išimtį. Darbuotojai pasirenka tinkamą išankstinį nustatymą ir peržiūri rezultatus — vietoj to, kad kiekvienam dokumentui iš naujo priimtų kiekvieną kategorijos sprendimą. Platesnei atitikties vaizdui žiūrėkite saugumo ir atitikties apžvalgą.
ATF rezultatas rodo, kaip tai atrodo praktiškai. Dvidešimt–trisdešimt procentų daugiau produkcijos iš tos pačios komandos. Toks pokytis svarbus, kai paraiškų kiekis auga 25 % per metus, o darbuotojų skaičius nesikeičia.
Bylos savaime neišsispręs. Įrankiai joms sulėtinti jau yra prieinami.
Šaltiniai
- Brechner Center 2025: FOIA paraiškos ir atsisakymai išaugo 2024 m. fiskaliniais metais — PATVIRTINTA-IŠORINIS
- GAO: FOIA bylos kliudo skaidrumui ir atskaitomybei — PATVIRTINTA-IŠORINIS
- FOIA.gov: Federalinės FOIA statistikos ir apdorojimo duomenys — PATVIRTINTA-IŠORINIS